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學習國外先進保安教育培訓經驗,走一條適合我國國情的保安培訓之路

發布日期:2016年5月5日 已被瀏覽 1271次

我國保安業已走過30多年的風雨歷程,發展迅速、成績喜人。從行業長遠發展來看,只有建立一支訓練有素的保安隊伍,才能滿足社會的需要。保安業發達的國家大多在保安員教育培訓方面做得很出色,有許多值得我們借鑒之處。現列舉幾個具有代表性的發達國家保安教育培訓概況,希望結合我國的國情探索出一條適合我國保安業的培訓之路。

國外發達國家保安業教育培訓經驗

美國

美國保安員教育培訓制度與職業資格準入制度相結合。美國建立了嚴格的保安資格證制度(CertifiedProtectionOfficer,簡稱CPO).CPO是一種從事安全和損失控制工作的基本資格,是通用的保安上崗征。大學生或有半年以上安全工作經驗的人,須經兩名認可的安全專家的提名推薦,才可以申清CPO資格證。申請人必須完成1年的課程學習,通過各種測驗和期中、期末考試;中請人必須根據保安培訓手冊回答900多個問題,正確率須達到70%。除CPO資格證外,美國還有安全專家資格證(CPP)、安全培訓員資格征(CST)、金融安全員資格證(CFSO)等10余種。美國保安業具有承擔教育、學術研究的完善機構。美國私人保安咨詢委員會——一個由公共執法部門的專門人員和私人保安專家共同組成的聯邦基金組織,曾經制定了一系列有關提高教育標準的建議。這一委員會對保安人員的訓練教育的模式與課程的設計就施加了較大的影響,為保安業的繼續教育計劃、討論式的訓練以及其他高級研究提供了很好的條件。美國有300多所院校專門教授有關“私人安全警衛”課程,有50多所院校把“私人安全警衛”列為學士課程,9所大學列為碩士課程,個別大學還考慮設置安全博士學位。美國工業保安學會通過其基金會在韋伯斯特Webster大學設立了安全管理碩士學位。

德國

德國保安培訓工作有比較嚴格的規定。一般有三個層次的培訓:一是從業資格。培訓時問為三年,其中一半時間在公司實習。主要學習非常實用的基礎保安業務。保安人員上崗前,應接受工商會議所舉辦的職業教育培訓和組織的考試;二是師傅級培訓。在取得從業資格后,經過多年實踐,進行專業化短期的強化培訓取得。主要學習對保安業務的深化和教育。一般在一家公司部有一至二人師傅級的人員;三是經理級培訓。主要學習作為公司管理方面的知識。保安專業學院的畢業生當然地取得經理級資格。德國保安培訓方式實行雙軌制,德國專職保安培訓時間為3年至3年半,一半時間(或者開始3個月)在學校學習理論,一半時問到保安企業里向具有國家資格的高級培訓專家學習。兼職人員培訓時間只有幾個星期,但這些人不得當保鏢、押運員,并不得持槍。此外,職工每年在職進修也十分必要。除此之外的實務教育培訓,都委托由保安企業根據業務特點自理。如果是大公司,則其內部一般有自己的教育課程,如果是小型公司,則多利用公司外部的保安相關訓練機構進行教育。

英國

英國保安協會認為是否能激發客戶對使用保安人員的信心,關鍵在于保安從業人員是否受過良好的訓練。為此,英國保安協會于1991年創建了全國保安培訓機構(SITO),按照現代教育和培訓理念,制定保安人員培訓標準,開展不同層次、不同類型、不同專業的保安人員培訓,提高了保安人員的素質和服務水平,形成了一整套科學實用的培訓標準課程和培訓模式。另外,英國有33所大學也提供保安培訓課程,主要包括:利茲大學、倫敦泰晤士大學、達靈頓技術學院、倫敦市商業學院、南伯明翰大學、英國HumbersideOffshore培訓協會、威爾士SIA培訓機構、波士頓大學等。近五年來,全國有50萬人次經過保安專業培訓,保安人員素質明顯提高,并受托為世界各國培訓保安管理人才。

日本

在日本.保安業稱為警備業。從1962年創立的第一家私人安全服務公司算起,至今也只有40余年的歷。但隨著日本經濟發展的需要,它在短短40余年的時間里,業務范圍迅速擴大,組織機構和從業人員激增,在世界上也是數一數二的。自上個世紀60年代以來,日本便在經濟發展的同時,注重為社會提供一種適合國情的保安服務。迄今,這種服務已經形成了頗有特色的日本保安模式。日本保安業的發展得益于《日本保安業法》。在《日本保安業法》的框架下,民間成立保安協會,通過保安協會溝通警察機關和保安企業。。保安協會依據保安法對會員企業實行資格培訓;保安企業可介入到人防、技防、押運等領域;警察機關依據法律對其監督、考查。于是在法律的框架內實現了民間和公共安全體系之問的良性互補,完善了社會服務體系。

日本保安業教育培訓法律健全。《日本保安業法》第三章教育編規定:保安業經營者或保安員為了恰當執行保安業務,必須努力提高保安業務知識和能力。保安業經營者必須使保安員能夠恰當執行保安業務,為此除規定之外,還應按照總理內閣令所規定的內容對保安員進行教育,同時給予必要的指導和監督。

公安委員會為保證保安業務的恰當實施,應當按照國家公安委員會規定,對保安員以及將要成為保安員的人員進行知識和能力的鑒定。保安業經營者應當在每個營業所編制教育指導保安員計劃,并且從取得保安員指導教育責任者證書的人員中任命保安員指導教育責任者,保安員指導教育責任者負責依據這個計劃進行保安員的指導教育工作(當營業所選任的保安員指導教育責任者未到位時,從當日起14天之內可以空缺不選)。

公安委員會對于符合以下條件之一者核發保安員指導教育責任者證書:參加過公安委員會根據國家公安委員的有關規定開辦的有關保安員指導教育業務講習班的學習,并完成了所有課程者;具有同規定中參加過公安委員會講習班學習的人員同等知識和能力者。對于符合以下條件之一者,公安委員會不拘前項之規定,不予核發保安員指導教育責任者資格證書:未成年者;不符合保安業的要求者;因規定被明令交還保安員指導教育責任者資格證書,且從該日起算未滿3年者。取得保安員指導教育責任者資格證書者,當證書登記事項發生變更時應當迅速將情況向當地公安委員會報告換領新的證書;取得保安員指導教育責任者資格證書者,當該證書遺失毀損時,應當迅速向當地公安委員會報告情況,補領新證;

對于已經取得保安員指導教育責任者資格證書的人員,如果公安委員會認為該人符合以下條件之一,則可以命令該人交還資格證書:不符合保安業的要求;通過不正當手段取得證書;發生了違反本法以及根據本法制定的命令和都道府縣公安委員會規定的行為,且這種情況不再適合擔任保安員指導教育責任擔當者。

公安委員會可以委托內閣府令規定的人員實施保安員指導教育培訓。按照《日本保安業法》,保安公司有義務對本公司保安人員承擔教育義務。日本保安業有健全專業的培訓系統,保安協會負責兩個方面的培訓,一是保安員的培訓;二是指導員的培訓。日本保安培訓分門別類,比較實用:如設施保安培訓、交通安全培訓、貴重物品運輸培訓、押運現金保安培訓等許多種。在這當中還有級差,如設施保安培訓分為4級,交通安全保安分為2級,押運現金保安分為2級,機場保安和原子能機構保安培訓也是分為2級。指導員的培訓要達到30個小時,每周只進行三天。由保安協會來頒發培訓證書。

日本警察機關對保安行業的行政指導、監督是通過一個民間組織“日本保安業協會”來完成的。它在警察機關和保安企業之間起著橋梁作用。該協會現任主席為飯田亮先生,他亦是日本最大的保安企業——西科姆公司的總裁。西科姆保安公司以成功地承擔了1964年東京奧運會的安全保衛工作而聞名于世,擁有雇員8000余人,為世界各地14萬個客戶提供服務。1996年公司首先開始通過電話線路向客戶提供聯網報警服務,這一創舉開創了日本報警業的顯赫。此后的37年間,西科姆公司始終是日本技防行業的領頭人。不僅如此,西科姆的先進技術水平代表著日本先進的技術水平。1996年西科姆公司開始了日本最初的防范報警服務。2000年日本防范報警已經突破一百萬家。其中,30年問,技防客戶的增長速度是同期增長客戶的6倍。截止至2003年3月3日,西科姆在日本的報警服務有873000家,家庭客戶是251000家。西科姆公司制定的培訓標準高于法規的規定,而且每年都在4個機構內的培訓中心對4萬名員工實行不同層次的訓練。該公司隨時訓練保安押運人員。警戒棍是保安押運的主要自衛工具,每天上班后就演練防身動作。每年定期舉行街道、地區和全國性的由小到大的規模不等的防范訓練比賽,以促使保安人員不斷提升防范和自衛能力。基于公司業務機密和維持防范效果,而對外保留其保安押運人員的具體訓練方式。西科姆保安公司還使用中央監控系統,隨時掌控運鈔車動向并與其保持聯系,運鈔路線也經常改變,且事前保密,以便于運鈔過程中的安全。

我國保安員培訓存在的弊端

對保安員培訓工作認識不足,重視不夠。一些保安企業對教育培訓的意義與作用的認識并未達到應有的水平,不認真、不重視、不支持的現象大量存在。有的公司因招聘難、用人急、為了緩解供不應求等實際矛盾,便用“快招快派、短期培訓”的“戰術”,草草進行崗前培訓;有的公司抱有上崗后邊干邊訓的思想,然而上崗后由于業務繁忙,根本抽不出時問再進行系統的訓練;還有的公司把隊員招來上崗,即召即派,認為順其自然,隨著時間推移,保安員會在實踐中學習,自然而然地適應工作要求,不需要在培訓上花費財力和精力;甚至有人認為學習不學習無所謂,提高不提高沒關系,沒有把個人綜合素質的提高與工作質量的提高結合起來,不鼓勵不支持隊員參加學習培訓,總之,沒有把培訓擺上應有的位置上,結果使明文規定必須進行的崗前培訓、“經培訓考試合格后、方可錄用、持證上崗”等基本規定和要求,成為一紙空文。

培訓內容不能完全滿足實際工作的需要。目前,全國各地的保安學校、培訓中心雖說在數量上不算少,但由于沒有完全滿足實際工作需要的教學內容,使保安培訓質量一直在低層次徘徊,效果不佳。主要表現為,有些培訓學校從不進行實地調研,普遍存在著保安員究竟應該培訓哪些內容才能適應市場需求的困惑。培訓內容缺乏明確的目標選擇,缺乏明確的職業保安人才培養的總體沒計,對不同層次的培訓對象培訓相同的內容,培訓缺乏針對性,基本上以法律知識灌輸為主。一些培訓中心為了減少辦學成本自編教材,其中的內容注重常識和規章制度的講解,具體業務知識和技能安排少,導致培訓的實用性不強,還有個別培訓中心根本沒有正規的教材,培訓一結束,學員就將所學知識忘到了腦后,培訓成了走過場。

缺少高素質的綜合型師資隊伍。由于保安教育是一門新興學科,相對來說,目前保安教育的師資力量是不足的,缺乏一大批高素質的全面型教官。現在保安學校或培訓中心的教官,一部分是公安院校的業務教師,這些教師擅長理論研究,可以很好地掌握保安業務的基本概念、基本原則、基本制度以及相關各種學術流派與學術觀點,并將這類知識系統整理后傳授給學員,但是缺乏安全防范實踐經驗。還有一部分教官來自武警部隊或公安機關的現役、退役軍人或在職、退職民警,這些人大部分都有著過硬的軍事本領或豐富的實踐經驗,但由于他們的工作經歷所限,理淪知識上顯得比較貧乏。保安教育需要全面型教師,沒有一支強大的師資隊伍,保安教學質量便沒有保證。

缺少培訓效果的評估環節。培訓評估作為培訓的最后一個環節,一直都是保安員的薄弱環節,其理淪儲備和實踐經驗都極為欠缺。很多保安公司在組織實施培訓之后,往往就完事大吉。好一些的公司會對受訓者對培訓的反應情況進行調查,采用考試的方式對他們對培訓材料的掌握情況進行測試。但是評估工作通常到此結束,對于培訓到底在多大程度上改變了受訓者在實際工作中的行為以及到底培訓給他們的實際工作績效帶來了多大的改變等后續評估工作,很少有人問津。

加強保安培訓的對策

轉變觀念,重視培訓。要抓好保安教育培訓,首先要解決好保安企業管理部門領導的認識問題,扭轉一些錯誤的想法。破除“可有可無”的觀念,確立“非常必要”的觀念。應當克服把培訓作為一種間斷性、臨時性的應急措施的想法,確立系統、長期乃至終身的教育培訓觀。糾正那些只看到教育培訓的投入,看不到教育培訓所帶來的巨大潛在的經濟效益和社會效益的想法。將“培訓保安人員以經濟效益為主”的思想轉變為“舉辦保安教育培訓社會效益與經濟效益兼顧”的思想。為保證培訓工作的順利進行,各級領導要切實重視這項工作,相關組織部門、人事部門要出臺相關的政策,以調動保安員參加培訓的積極性。上級考核部門要將保安培訓工作與領導者的政績掛鉤,要實施“一把手”工程,要真正把教育培訓工作當作保安管理的首要工作和保安隊伍建設的首要規劃、戰略任務來抓,而且一定要抓緊、抓實、抓出成效。只要領導真正重視,當作一件大事來抓,保安培訓工作就一定會出現很好的形勢和效果。

設置合理實用的培訓內容。培訓工作絕不能盲目的開展,一定要有條不紊的進行。首先,要做好培訓的前期準備工作。培訓機構應該進行實地的深入調研,針對培訓對象在年齡、職務、文化層次和崗位類別等方面的差異,將參洲人員分為不同層次,對不同層級的培訓對象的培訓內容進行了歸納梳理和調整充實,研究制定出培訓方案、教學汁劃和管理規定。其次,編寫滿足實際工作需要的教材。高質量的教材,是培養和造就高素質保安人員的必要條件之一。教材的編寫最好是根據平時學習、服務、執勤遇到的問題,本著“缺什么、學什么”的原則進行實用性較高、見效較快的培訓,不求大而全而是求少而精。以《保安培訓大綱》《保安服務操作規程與保安質量控制(標準)》,及國家、公安部編發的有關保安業務技能文件、章程、規章、制度等為主要教材,同時根據保安工作的龐雜性和業務中的各個專業特點,教材中可增加物業管理、常用外語、消防操作、技防使用等內容。

構建高素質的教師隊伍。保安教育的發展,有賴于保安師資力量的發展。沒有一支高素質的教師隊伍,教學質量就難以保證。作為保安教育的教師,要有深厚的保安業務理論功底,又要有保安實踐經驗以及將實踐上升為理論、具體抽象為一般的能力。構建高素質的保安教師隊伍,一是要組建理論研究隊伍,加強保安理論研究。可建立保安理論研究機構,專門從事保安理論及教學澡程體系的研究,完善保安理論體系和課程設計體系。二是教師要增加安全防范技術與技能的實踐考察和學習。保安課程中相當一部分知識需要教師親身參與保安實踐,積累經驗,通過對實踐經驗的感悟和理論升華才能獲得。

建立培訓效果的評估機制(培訓實效)。有投資就要講回報,因此要高度重視培訓實效的考核。首先,將培訓評估切實納入議事日程,使其貫穿于培訓的全過程,作為一項重點工作。其次,出臺關于保安員培訓效果考核的相關法規和具體實施辦法,使培訓評估工作的開展獲得更加權威性的法律保障,便于實施和操作。最后,建立一套公平競爭的激勵機制體系,將考核結果與職位晉升直接掛鉤。要充分運用考試考核結果,把學員在培訓中的表現情況備案,作為平時考察和年終考核的依據之一。其中成績特別突出的應作為職務晉升的重要依據。如達不到規定要求,則必須經過補考或下崗培訓,直至達到規定的要求為止。若仍有少數學員經補考或下崗培訓還達不到規定要求的則應降級或予以辭退。適當的“壓力”和“動力”會激發出學員接受培訓的熱情,增強學員注重培訓效果的責任感。

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